根据协会年度工作安排，落实2019年第二次会长办公会议精神，协会下发了关于组织召开联系片区督导组工作会的通知（川烟爆协〔2019〕20号）文件，按照文件精神，协会七个联系片区负责人勇于担当，认真履职。各地市州督导组精心组织，各会员单位积极配合，顺利开展了片区督导工作，现将各片区督导工作情况汇总通报如下：

一、活动情况

 本次活动根据协会负责人联系片区分组情况，分成7个片区，开展活动时间和方式由各片区负责人与各地督导组长协商确定，有的片区负责人采取三个地区的会员集中在一起座谈讨论，有的片区负责人采取分别座谈讨论，共计召开座谈会议12个，其中：会长李勇分别在眉山市、雅安市和乐山市组织召开座谈会；副会长谢祥贵，分别在德阳市和绵阳市组织召开了座谈会；副会长钟其成将泸州市、自贡市、宜宾市的各会员集中在泸州组织召开座谈讨论；副会长唐治禄将内江市、资阳市、遂宁市的会员集中在遂宁市组织召开座谈讨论；副会长黄周贲分别在南充市和广安市组织召开座谈讨论；副会长赵学分别在广元市和达州市组织召开座谈讨论；副会长陈怀智在成都市组织召开座谈会。每一次活动会员们畅所欲言，踊跃发言，针对行业中的痛点、难点、乱象等问题形成了很多共识意见，对协会和行业的发展具有很好指导性作用。

二、收集会员的意见

1、烟花爆竹生产工程设计指南（暂行）

 大家纷纷表示支持与理解，希望四川省应急厅在启动的时间上暂往后延，等湖南、江西主产区全面起动后再推进，因为四川“三库”达标改造在全国率先开展，国内一些主产区到现在才全面推进，如现在推进对我们压力和困难都较大，一是四川生产企业产业发展政策不很稳定，特别是一些主产区有意要关停并转；二是标准执行的程度难以把控，避免企业过度投入造成不必要的损失。

2、四川省烟花爆竹协会团体标准推进问题

 大家认为制订四川烟花爆竹协会团体标准很有必要，符合四川省烟花爆竹行业发展现状需求，引导大家发展创新，向高质量发展是解决行业一些乱象问题和烟花爆竹“假大空”产品的一种好的方式。在标准的制订过程中，希望协会多到基层搞一些调研，多听生产经营单位的意见，使团体标准更具有可操作性。

 同时，部分会员也提出团体标准是企业自愿承诺，市场自愿采用，接受社会媒体和消费者监督的标准。在当今市场乱象突出的状况下，若没有较强的执行措施，推动较为困难，如本省部分会员承诺执行，部分不承诺执行，省内执行省外入川销售的企业不承诺执行，都无法有效推进。希望得到四川省级烟花爆竹监管部门政策引导，强力推进，积极支持，从而让制定的四川省烟花爆竹协会团体标准真正落地，服务于政府，服务于行业、服务于消费者和社会。

3、关于烟花爆竹“假大空”产品问题

 烟花爆竹“假大空”产品是全国的共性问题 ，大家也认识到此问题确实对行业和消费者影响很大，不利于行业发展。 国家烟花爆竹安全与质量标准《GB10631-2013》已经颁布6年了，全行业都执行的很不好，有消费者的心理因素，认为产品体积大就买到了物有所值的产品，有经营环节迎合消费者心理的原因，也有生产企业为了迎合批发公司，还有生产企业之间相互逐利比产品体积大小的原因。通过这几年消费市场暴露出的突出问题来看，烟花爆竹“假大空”产品是利少弊多，近几年来，因“假大空”组合烟花产品出现散组、倒筒、炸筒等质量问题较多，发生安全事故，消费者索赔倒查追责，生产企业损失较大。白色泡沫污染，增加运输成本，占用库房容量，对传统工艺的文化产品符号上增添了污点等等，同时也不符合国家标准要求。但大家关注的是，我们不做省外做怎么办？根据我省目前现状，建议暂给大家一个过渡期，将现有库存的烟花爆竹“假大空”产品按规定的时间销完，争取2020年3月全面执行禁止生产与销售“假大空”产品。

4、关于烟花爆竹打非治违方面

 目前，由于机械化生产的推进，我省产品结构比较单一，造成我省部分产品产大于销的现状，一些生产企业将产品非法运输销售给零售网点，扰乱了正常的经营秩序，一些零售网点租用当地民房作为烟花爆竹仓库用，产品数量大，存在非常严重的安全隐患。个别经营公司跨县区域非法运输销售，向全省零售网点批发配送，特别是新津、自贡、大英等地较为突出，相互杀价，造成零售网点存量严重超量，如发生事故对我们四川整个行业影响都较大。

 希望协会充分发挥各市州督导组的作用，把违法行为汇总上报给相关监管执法部门，建立打非治违信息平台，整合信息资源，实行打非联动机制，诚信承诺机制，收取一定的承诺保证金，让违法者处处受阻，将一些典型的违法违规案例在全行业进行通报，并纳入协会黑名单管理。

5、关于禁限放政策方面

 近年来，因环保呼声高涨，全省80%以上城市都已经禁放了，有的把城市规划区也纳入禁放范围，有的地区把乡镇也想纳入禁放区域，对行业影响非常大。因为城市规划区划的很大，还没有形成城市的基本功能，大多数区域都还是农田，燃放烟花爆竹对安全与环保来讲影响都是不大的。现在主要销售的零售网点90%都设在乡镇，如果把乡镇也纳入禁放，就如同连农村都禁放了。希望协会向省应急厅反映诉求，参照应急管理部回复全国政协会委员《关于科学制定烟花爆竹禁限放的函》和其它省的一些做法，建议省应急管理厅统一发文引导，在禁限放政策方面不能搞“一刀切”，让烟花爆竹这一传统文化产品继续传承，滿足消费者的燃放习俗需求，丰富广大人民群众的精神文化生活。

6、关于产销对接方面

 一是各地禁限放力度不断加大，烟花爆竹销售市场日益萎缩，导致产销矛盾非常突出；二是随着生产企业机械化生产的推进，产能剧增，国内市场释放有限，出口量也仅有50 亿左右；三是消费者观念和意识的转变，特别是消费逐渐断代现象；四是产品研发创新太少，没有太多新产品激活消费市场。

 目前，烟花爆竹遇到了前所未有的困难挑战，会员们认为，现在大家更应该“抱团取暖”，产销融合，共同面对产销矛盾，协会发挥行业自律的作用，要积极引导生产企业产品创新，以销定产，高质量发展。经营企业加强市场宣传引导消费，多销售省内生产企业的产品，多销售优质产品，共同营造四川烟花爆竹安全健康、和谐有序的市场环境。

三、协会下一步工作

 1、协会将认真梳理会员的意见，严格按烟花爆竹安全管理条例、安全生产法以及国家、省级相关文件精神，发挥好桥梁纽带作用，引导会员依法依规组织生产经营。

 2、对全省烟花爆竹“假大空”产品进行摸底调研，应急部领导、省应急厅领导已在大会上提出要求，坚决禁止生产和销售。协会将发挥各市州督导组的作用，成立专门的工作组，对生产企业目前生产“假大空”产品主要原材料、库存产品，经营企业的库存“假大空”产品进行统计，形成详细的数据和调研报告，为省级相关部门提供政策参考。同时也积极向政府监管部门争取政策，让会员们目前的“假大空”产品有一个过渡缓冲期，力争在2020年春节后彻底消除烟花爆竹假大空产品。

3、积极配合相关部门开展的烟花爆竹“打非治违”专项行动，发动广大会员单位和各市州督导组积极举报作用，对一些违法违规严重，违反协会行业自律公约和协会黑名单管理办法的行为，在行业内通报公开曝光，向监管执法部门转报，号召全体会员共同抵制，为四川烟花爆竹行业安全健康、和谐有序发展做出行业协会应有的贡献。

4、推进四川省烟花爆竹协会团体标准起草工作

 团体标准是国家鼓励支持发展的方向，是中国制造向中国创造的一个转型 ，烟花爆竹行业今天的现状，更需要团体标准来驱动发展创新和引领，协会将省内基础条件好，又自愿承诺参加执行团体标准的生产企业和经营公司组成标准起草小组，深入全省生产经营企业开展广泛调研，收集相关数据后，起草团体标准，再征求广大会员意见，经过专家评审，使协会团体标准能够达到全体会员主动承诺，积极参与，有效调控省内产品结构，维护四川烟花爆竹市场秩序，在全国烟花爆竹行业中树立典范。

5、加强零售网点安全培训

 烟花爆竹是一个多部门联合监管的一个特殊行业，涉及法规、部门规章相关标准较多，我们的从业人员了解掌握的较少，特别是行业的最基层零售网点负责人和从业人员对相关法规、标准接触的不多，没有经过专业安全培训机构的专业安全培训，绝大多数都采用的是由县级监管部门以会代训的方式进行安全教育。近几年来全国零售环节事故高发，而且还是重大事故，有些地方还因事故引起全区域禁放。去年春节前，协会印发了四万余份烟花爆竹安全燃放宣传画册，收到了很好的效果，做到了全省零售环节零事故的佳绩，今年协会将加强对全省各零售店点新标准宣贯培训，采用送教下基层方式，希望各会员单位积极支持配合，只有我们把零售环节安全做好了，才能确保我省烟花爆竹禁限放政策的根本稳定。