今年，四川省烟花爆竹行业面临政策、环境等因素影响，行业健康发展形势依然不容乐观。如何进一步了解全省烟花爆竹行业生产经营企业存在的问题，找准制约全省行业发展“瓶颈”，为会长办公会、理事会决策提供更详实的依据。经协会第一届四次常务理事会（扩大）会研究决定，此次督查活动紧紧围绕《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法（实行）》，《四川省烟花爆竹协会行业自律规定》和“省外企业入川销售”，广泛收集会员诉求三个内容。从2017年9月—11月开始，由副会长带队，抽调各地督导组成员和协会秘书处工作人员52人，组成7个督查组对全省烟花爆竹生产经营企业开展为期三个月的全面督查。此次督导工作成效明显，有力促进了全省烟花爆竹行业健康有序发展。现将各督导检查组总结汇总如下，供大家学习借鉴。

第一督查组督查情况

根据协会《关于开展2017年度行业督查活动的通知》的文件要求，第一督查组由副会长谢祥贵带队，德阳市、绵阳市、攀枝花市行业督导组组长、副组长参加，分别于10月23-25日和11月8日-10日共6天时间，对攀枝花市、绵阳市、德阳市的烟花爆竹生产经营企业进行综合督查，现将督查情况汇报如下：

一、督查活动的总体情况

由于本次督查活动时间紧、内容多、范围广，督查组根据督查活动的三个主要内容，采用了实地抽查和片区座谈会相结合的方式，实地抽查了攀枝花市花冠烟花爆竹有限公司、攀枝花市盐边县瑞春商贸有限责任公司、三台县泰安烟花民爆物品有限责任公司、绵阳市鹏程烟花爆竹有限公司、中江县圣龙烟花爆竹有限责任公司、中江县通济花炮厂、德阳市吉祥烟花爆竹有限责任公司、德阳市旌阳区鑫鑫烟花鞭炮经营有限责任公司共8家企业。召开了攀枝花市、绵阳市、德阳市三个片区的烟花爆竹企业工作座谈会。三地的会员对“黑名单”管理办法的公布实施表示了赞同，同时也对“黑名单”管理办法的执行情况提出了异议。本次督查活动得到了各地督导组的大力支持和各会员单位的积极配合，收集了许多宝贵意见，对协会以后的工作开展起到了极大的促进作用。

二、督查的具体情况：

（一）我省生产、经营企业会员单位在2017年6月1日后严重违反《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法(试行)》有关内容的情况；

通过督查，攀枝花市、绵阳市、德阳市的本地烟花爆竹企业在本地暂无严重违反《“黑名单“管理办法》的情况，但是其他地区的个别企业在当地有违反《黑名单管理办法》的情况。在绵阳片区的座谈会中，当地会员就反映遂宁射洪的烟花爆竹生产企业有违反“黑名单”管理办法的情况。梓潼和三台的会员反映，他们两地的经营公司均未与射洪县的烟花爆竹生产企业合作，但是经营经常发现有关厂家的产品在当地销售，并且多次查处到运输上述有关企业产品的非法运输车辆。但是由于证据不足，未能立案。

在德阳地区的座谈会中，有会员反映德阳某厂有违反《黑名单管理办法》的情况，当地企业已邀请副会长谢祥贵出面协调。

（二）省外供货企业遵守我省行业自律规约和《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法（试行）》的情况；

通过对攀枝花市、绵阳市、德阳市三地企业的督查，督查组发现，这三市的生产经营企业产销对接工作做得比较好，以此次实地抽查的企业为例，经营企业70%销售的均为我省烟花爆竹生产企业的产品，同样生产企业60%以上的产品均销售给当地的烟花爆竹经营企业。因此各地经营公司销售的省外产品数量不多，选择的省外供货企业也都是长期合作的企业，这些企业在遵守我省行业自律规约和黑名单管理办法的情况相对比较好。暂未发现有严重违规的省外企业。

（三）收集会员的诉求。

此次督查活动最大的收获就是收集了会员的众多诉求和对协会工作的建议意见，主要有以下几个方面：

一是针对本次督查活动的第1、2点主要内容，提出的诉求：

关于我省企业有无严重违反黑名单管理办法的情况，部分会员单位纷纷表示“黑名单”管理办法落实的重点是制度执行的手段和有效办法。光谈哪些企业违反了管理办法或企业违反了哪些管理办法没用，重要的是如何惩戒违规违纪的企业。许多非法行为取证困难，定性困难，各经营公司的打非投入巨大，效果不佳，各会员单位希望协会能够会同公安、安监等相关职能部门，为企业解决一些实际问题，加强对有关违法违规企业和个人的处罚力度。

还有企业提出，协会可以收集以往各地打击非法的成功案例，汇编成册供企业学习参考。

关于省外企业遵守我省行业自律和黑名单管理办法的情况，部分会员认为省外供货企业的数量过多，希望协会限定省外供货企业的数量。

另外许多会员还建议协会应该继续推进厂商对接工作，并且提议让省内有思想有代表的企业家参与到厂商对接落实方案的商讨工作中，大家一致认为，只要做好厂商对接工作，行业自律公约和黑名单管理办法的违规违约现象将迎刃而解。

二是对行业的发展提出的其他建议：

1、编制烟花爆竹禁限放指导意见

在攀枝花市督查时我们了解到，该地区受禁限放政策影响，整个市场已缩水三分之二。绵阳市和德阳市的各城区也全部禁放，只剩农村市场，今年原材料价格上涨、成品价格上涨，整个烟花爆竹市场消费疲软，再加上环保问题成为了关注焦点，各类媒体的禁放宣传，零售网点的专项整治使得零售网点数量大减，这让烟花爆竹的销售更是雪上加霜，各地经营企业预测，今年烟花爆竹的销售将在去年的基础上再下降10～20个百分点，所以各会员单位呼吁协会，编制出台相关安全燃放或禁限放的指导意见，使其各地政府在制定相关禁限放政策时，能予以参考。

2、限定个人运输烟花爆竹产品的数量

针对个人运输烟花爆竹产品时，希望能有明确的定量标准。

3.取消压模烟花的生产与销售

针对环保问题不少会员单位反映应当取消压模产品的生产与销售。他们认为，压模产品不但不环保，反而会留下更多的二次垃圾。

4、加大非法零售烟花爆竹的查处力度

关于零售网点，经营企业也提出了意见，他们呼吁，行业行政管理部门不能总对正规的零售网点天天查，对非法的零售网点从不过问，长此以往，非法销售的情况会更加猖獗。

5、弘扬传统民俗文化，培育烟花爆竹消费市场

有会员建议由协会牵头制定烟花爆竹民俗文化集，宣传弘扬烟花爆竹传统文化，以宣传传统文化为契机培育烟花爆竹消费市场。

第二督查组督查情况

2017年11月20日，根据《关于开展2017年度行业督查活动的通知》（川烟爆协【2017】21号）的要求，在四川省烟花爆竹协会副会长钟其成的带领下，泸州、自贡、宜宾督导组成员熊江波、张勇、周小仪、周朝隆及省协会秘书处人员刘玉山、刘敏共7人组成行业督查组，先后开展了对泸州、自贡和宜宾三个市的《“黑名单”管理办法》宣贯活动及片区内部督查活动。

20日下午，督查组来到泸州市烟花爆竹专营公司和泸县烟花爆竹有限公司仓库，开展了现场督查活动，之后在泸县召开了泸州市烟花爆竹企业座谈会，在会上，协会副会长钟其成向泸州市会员提出要求，要加强从业人员的培训教育，提升各区县从业人员的安全意识，开展自查自纠活动，在烟花爆竹销售旺季来临时更要重视安全，重要岗位应当由责任心强的人员来担任，具体工作要根据实际出发，落实到位。关于现场发现的加大加空产品，由于是普遍现象，建议协会制定销售截止时间，让企业在本次销售旺季中把此类产品销售掉，此后如果查到将列入黑名单。

会上，泸州市会员提到泸州地区的非法产品主要来自贵州和自贡方向，希望协会到有关地区予以协调。部分组员提出建议，协会要对好的企业鼓励宣传，希望协会能制定详细的库区安全设施现场管理标准，让监管部门有标可依，避免乱指挥乱下整改指令的现象，为企业减轻负担。

督查组于11月21日来到了自贡市富顺县，并现场督查了富顺县古佛镇吉祥鞭炮有限责任公司、富顺县隆宇鞭炮有限责任公司、富顺县祥和鞭炮厂以及富顺县亮点烟花爆竹爆竹有限公司。分别与上述企业负责人进行了沟通，了解企业的安全生产情况以及产品销售情况，对在督查过程中现场发现的问题与相关企业进行了意见交流。之后，督查组在富顺县与自贡的会员进行了简短的座谈，在交流过程中，部分经营企业会员表示，之前对自贡的生产企业了解不多，希望以后能有机会合作，进一步加深了解。钟副会长在座谈会上指出，通过督查活动发现部分经营公司的管理模式是小摊贩式管理，公司内部管理不到位，在旺季即将来临时，管理人员都不在岗位，这样的企业应当反思，改进管理模式，提升企业安全管理水平。部分生产企业会员表示，自贡周边市的爆竹产品都是从外地购进的，协会应多为会员考虑，能够把产销对接活动开展下去，我们坚决拥护协会黑名单管理办法，将市场秩序维持好。

督查组于22日来到了宜宾市高县同祥烟花爆竹有限公司，与该公司负责人进行了沟通交流，了解了该公司目前的经营状况，以及高县两家公司目前在合作方面所做的工作，在会上钟会长希望双方关系缓和后多沟通，要向合作共赢的方向发展。之后，督查组来到了宜宾众城烟花爆竹有限公司，了解了该公司的经营状况，对该公司的现场管理提出了建议，该公司表示支持协会黑名单管理办法的实施，希望协会将黑名单管理办法实施好，对非法违规行为予以坚决打击。

本次活动得到了泸州、自贡、宜宾三市监管部门领导的赞同与支持，泸州市安监局副局长邹江勇、危化科科长吴正勇，宜宾市危化科科长王勇，富顺县安监局局长宋延友对本次督查活动给予了高度重视与肯定。

第三督查组督查情况

为加速四川省烟花爆竹行业诚信体系建设，强化生产经营企业依法办企、诚信经营的理念，推进《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法》的贯彻实施。2017年10月22日至28日，以协会副会长唐治禄为组长，资阳市行业督导组组长谭尤勇、内江市行业督导组组长曾武松为副组长，遂宁市行业督导组副组长李旭东、蒋德辉、资阳行业督导组副组长罗刚、内江市行业督导组副组长王代友为成员的第三督查小组，根据四川省烟花爆竹协会《关于开展2017年度行业督查活动的通知》要求，分别对遂宁市、资阳市、内江市烟花爆竹行业进行了督查。听取了遂宁、资阳、内江三市计46家企业的工作汇报，对17家企业进行了现场核查，召开了3次座谈会。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

为了促进本次督查活动顺利开展，组长唐治禄在遂宁主持召开了督查工作准备会。明确了本次督查的目的、要求和对企业抽查方式。要求本次督查要以查问题，宣贯政策为主旨。重在让企业提高认识，促使改进。对发现的问题要及时提出整改建议。

遂宁、资阳和内江三市的行业督导组高度重视本次督查活动，把这次活动看作是一次相互交流学习、相互提高的机会、看着是一次促进我省烟花爆竹企业诚信生产经营、提升行业形象的机会。三市督导组积极组织辖区各会员单位认真学习《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法》（以下简称“黑名单”管理办法）、《四川省烟花爆竹协会行业自律规约》（以下简称“行业自律规约”）文件精神，并积极开展自查自纠工作。督查过程中，三市督导组积极谐调配合，对督查组的工作给予了大力支持。同时，三市的广大会员单位也十分重视此次活动，积极参加并认真对待现场督查和座谈交流。

本次活动，得到了遂宁市安监局、资阳市安监局、内江市安监局有关领导的大力支持和关怀。三市安监局领导在百忙中来到督查组指导工作、参加活动，并对本次督查活动、《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法》的贯彻落实以及四川烟花爆竹行业发展方向等工作做了重要指示。

（一）现场情况

在三市行业督导组的谐调配合下，督查组在遂宁重点抽查了大英县悦兴烟花爆竹批发有限公司、遂宁市盛昌烟花爆竹有限公司、遂宁市鑫广烟花爆竹有限公司、遂宁市荣发公司、遂宁市奕东烟花爆竹有限公司、遂宁市民安烟花爆竹有限公司、遂宁元宝烟花爆竹厂、遂宁市安居区兴福鞭炮厂、遂宁市安居区梨园鞭炮厂；在资阳重点抽查了安岳县博发烟花爆竹有限公司、资阳市祥宏烟花爆竹有限公司、安岳县金坡烟花爆竹有限责任公司；在内江市重点抽查了内江市烟花爆竹有限公司、内江市天彩贸易有限公司、内江市兴城日用杂品有限公司、资中县永兴烟花爆竹废旧回收有限公司。

督查组深入到企业生产区和库区，对企业贯彻执行协会“黑名单”管理办法、片区内行业自律、打非治违、产销对接、行业整合等情况进行了认真督查，从现场反映的情况来看，被抽查企业暂不存在对本企业或产品夸大宣传，散布虚假信息，损害竞争对手企业或产品形象的情况，暂不存在通过劣质低价或低于成本价等方式干扰正常的烟花爆竹市场秩序的情况，暂不存在仿冒他人品牌、商标和贴牌生产情况。但少数生产企业产品包装不符合国家标准要求，如加长加宽， C、D级产品未标识绿色“个人燃放类”或标识不规范不醒目，少数经营公司库存有占比约20～30%的加长加宽产品。在销售省外产品比例方面，大部分经营公司库存产品主要是省内产品，其中资中县永兴烟花爆竹废旧回收公司库存产品95%为省内产品，但仍有个别公司省外产品占比达到70%以上，遂宁个别经营公司甚至达到100%，并且省外供货单位大多不在备案名单范围内，如“源泰”、“泰美”、“杰凯”、“田丰”、“同升”、“华良”、“金刚芦花”等。遂宁有个别经营公司库存的部分产品既无厂名又无厂址。

现场督查过程中，本督查组对存在问题的企业强调了“黑名单”管理办法和“行业自律规约”的具体要求，并针对现场发现的问题提出了建议意见。

（二）座谈交流情况

督查组分别在遂宁市船山区、资阳市安岳县、内江市资中县举行了督查座谈会。与会单位汇报了本企业贯彻落实“黑名单”管理办法、“行业自律规约”相关情况。大家站在行业高度，对本次督查活动给予了充分肯定，对市场打非、整合经营等问题展开了热烈讨论。大家交流经验、相互学习。

与会单位一致认为，行业当下最大的问题是产销矛盾，而行业最好的出路是产销对接、产销联合。要解决矛盾，实现对接，前提就是诚信。与会代表指出，黑名单制度如何落实，是当前执行这个制度的关键所在。在行业内部，各生产经营企业只有在忠实执行这个制度的基础上，才能实现真正意义的联合，经营公司要让出一定的利益，生产企业要限制产量，协会要采取有效措施解决我省产能过剩的问题。在没有生产企业的地区，要采取措施少进省外产品。

与会单位一致认为，行业的发展要靠大家的力量，而不是单个的企业，打非不能只靠政府，还要靠大家。针对遂宁、资阳部分区县目前存在的生产企业与经营企业矛盾较大，少数生产企业违法经营导致烟花爆竹市场较混乱的现象，与会代表指出，企业自身生产经营管理的缺陷和与相关部门谐调不够是市场混乱的必然，生产企业定位不正确，经营企业自高自负，忽视生产、经营的利益关系，致使合法经营必定让位（让利）于非法经营。各区县要走出这个误区，精诚团结，把行业利益放在首位，才能抵御风险。

督查组长唐治禄向与会单位提出了片区企业应充分认识行业现状，要不断提高自身生命力的建议。他指出，烟花爆竹行业是弱势群体，属于占地多、贡献小、风险大的行业。这个行业要想生存，企业必须严格遵守国家的法律法规和标准，不断强化内部管理和企业文化建设，生产经营企业要在诚信的前提下加强合作。从本次督查的情况看，遂宁的船山片区、资阳的安岳片区产销矛盾较为突出，这既有生产企业的原因，也有经营公司的原因，企业首先要从自身找问题，要自我提升。生产企业一方面要从自身的角度降低产能，不应贪大而应做强，要以销定产。另方面要牢固树立将产品销售给经营公司的理念，坚决杜绝走私行为，这是企业能真正发展的前提，希望各生产厂家要端正态度。同时，经营企业要占在行业可持续发展的高度，尽量多销售本省本地的产品，从侧面促进本省生产企业提升产品质量。生产经营双方要多沟通，要诚信合作，按合同办事。各片区要抱成一团，产销互保。

通过交流，各企业更加深刻理解了“黑名单”管理办法对于行业可持续发展的重要性和紧迫性，认识到黑名单制度是当前我省烟花爆竹行业诚信体系建设的重要内容，大家想办法定措施，提出了一些促进我省烟花爆竹行业诚信发展的良好思路。同时，与会单位对协会未来的工作提出了良好建议：一是协会应更加明确自己的宗旨和责任，要多为会员作想，积极反映会员诉求，要增强会员特别是生产单位会员的话语权；二是协会要有实质性的措施落实“黑名单”管理办法；三是协会要帮助解决生产经营企业间的矛盾。

督查组就三市督导组及会员单位反映的问题，与会员单位共同探讨，同时，对片区在经营模式、企业文化建设、行业整合和打非治违等工作中取得的成绩给予了充分肯定。

通过本次督查，督查组成员与三市督导组及会员间进行了充分的交流，增进了地区间督导组和会员之间的友谊，达到了相互学习和取长补短的目的。

二、建议与意见

1、要把“黑名单”管理办法迅速贯彻下去，建议相关部门要对进入“黑名单”的企业进行查处，协会要积极协调，帮助生产企业；

2、协会要真正为会员服务，要扎实做好产销对接工作，目前来说，一些经营公司也没有什么利润，由于部分生产企业走私的存在，产销矛盾突出，一些地区已成重灾区；

3、产销对接是行业的必然，希望督查组将这个需求反映给协会，划片区厂商衔接；

4、企业要生存必须走联合的道路，厂商要形成承诺；

5、要进行走访摸底生产企业的产品品种和产量，希望协会能做好产销对接工作，让生产企业有一定的利益；

6、“黑名单”制度是诚信体系建设的重要方面，各生产经营单位要高度重视，要诚信经营，严格遵守法规，减少企业被处罚的风险，企业要认真学习法规规范，要按规范要求生产经营，要加强行业自律。

第四督查组督查情况

根据四川省烟花爆竹协会《关于开展2017年度行业督查活动的通知》（川烟爆协【2017】21号）文件的要求，在协会副会长李勇的带领下，督查组成员刘文柱、陈环逸、廖志平、卢述林、吕邦林及省协会秘书处人员刘玉山共7人组成行业督查组，于2017年10月18日开始，在乐山、雅安、眉山开展了“黑名单”管理办法执行情况片区内部督查活动。

督查组在督查过程中，通过随机抽查部分企业和召开片区座谈会等方式，大力宣传和解读了协会“黑名单”管理办法，三个地区督导组组长分别介绍了本地区的执行情况，并充分听取了会员单位对协会有关工作的意见和建议，收到了较好的效果。现将有关情况汇报如下：

召开乐山片区座谈会，在会上协会副会长李勇介绍了本次活动的目的和意义，向参会人员通报协会黑名单制度实施日期，表达了省协会实施制度的决心，要从严从重狠抓典型。对于加大加空产品，李勇副会长建议大家尽量在年内销售完后不再购进。全体会员参加了本次会议，纷纷进行了发言。通过会员反映，督查组了解到，乐山和眉山地区非法产品来源主要为新津、金堂和自贡方向。非法经营者购进了大量B级产品，而合法企业无法经营B级产品，给了非法经营者以可乘之机，两地有意联合起来开展“打非治违”行动，共同维护市场秩序。

召开雅安片区座谈会，11月7日，副会长李勇在雅安主持召开了雅安片区座谈会，会上雅安督导组组长廖志平简要介绍了雅安市烟花爆竹行业基本情况，雅安督导组工作开展顺利，会员之间团结一致共同维护市场秩序，共同开展打非治违工作，统一按照省协会倡议雅安市销售70%的省内产品，按照协会所推荐的省外供货企业名单上的企业购进省外产品。正在雅安调研的协会会长何成炳、常务副会长兼秘书长谢仕纯应邀参加了雅安座谈会，并介绍了全国、全省烟花爆竹行业安全生产形势，通报了全省烟花爆竹生产经营情况。

召开眉山市片区座谈会，会员向督查组反映本地大量非法产品来自于西充的部分生产企业，由新津进行中转后非法销售到各地。扰乱了眉山市烟花爆竹市场秩序，希望协会出面予以协调，向有关部门反映对非法经营者予以打击。眉山市督导组组长刘文柱向督查组介绍到，眉山地区产销对接工作做的还不到位，需要加强这方面工作。在产品销售方面，市场销量还是存在下滑，希望协会加大呼吁，传递有利于行业发展的正能量。眉山市范围内还普遍存在加大加空的产品，他认为1.2寸产品适当加大，既美观消费者也喜欢，希望协会向上级反映，但如果确实与国家相关标准冲突，还是要以国家相关标准为准执行。会上，眉山市其他会员纷纷表示支持协会黑名单管理办法的实施，要严格遵守协会的规定，希望协会严厉打击部分违规企业，在国家及省上政策制定时协会要多发声为会员争取更好的政策环境。

本次督查工作受到了三市安监局领导的高度重视，乐山市安监局副局长周泽西、眉山市安监局副局长陈一江、雅安市安监局副局长宁文在百忙中参加了座谈会并讲话，充分肯定协会督导工作和“黑名单”管理办法，并对行业发展和协会工作提出了建议。

第五督查组督查情况

为了落实贯彻川烟爆协[2017]21号文件关于开展2017年度行业督查活动的通知要求，第五督查组由省协会副会长黄周贲为组长，其成员省协会副秘书长董国跃，广安督导组唐家全、杨胜利、李勇，巴中督导组丁绪平、肖硕果、李军、周继伟，南充督导组李兴波、高瑞先、肖铁等一行，于2017年10月22日～27日，先后开展了对南充、广安和巴中的督查活动。

一、督查工作情况

督查组一行先到南充的西充县集中，由黄周贲副会长组织召开了由各督导组长及协会联系人参加的预备会议，主要针对这次的督查活动的目的、内容、开展方式及行程安排等，进行了沟通与交流，并达成了一致意见。

这次督导组一行先后对南充市西充汇鑫烟花爆竹有限责任公司、西充宏达烟花爆竹有限责任公司、广安万发花炮制造有限公司、广安市力达烟花爆竹有限责任公司、巴中金图雷鸣花炮厂、巴中平昌县星宇烟花爆竹有限公司进行现场检查、督查，采取一看现场，二听汇报，三了解情况及落实情况，并在三个市分别召开了由本市全体会员参加的座谈会，宣传讲解协会“黑名单”管理办法，收集会员意见及建议。

通过督查，这次被现场抽查的生产、经营企业及有关方面整体都做得不错，得到了督导组的充分肯定和赞扬。比如：广安万发烟花爆竹制造有限公司企业管理、厂区绿化、粉尘治理做得较好，深受好评；广安的销售市场，以优先销售本市产品、其次以销售本省产品为主，省内产品占比达90%以上，值得倡导；西充汇鑫公司等南充生产企业在雨污分流、粉尘沉降、废水收集与处理等方面投入较大，并均通过了环境评价，为全省树立了好的榜样；巴中平昌县星宇烟花爆竹有限公司经营仓库及配套设施建设标准高、环境绿化一流，仓储管理规范，值得大家学习借鉴，是全省榜样；巴中在“产销一体化”方面做了大量工作，并取得了较好效果。

督查中还发现，有的经营公司经销的省外产品不在省协会2017年备案名录内。

通过对南充、广安、巴中三市生产、经营企业的座谈交流，大家对这次省协会安排的督查工作很满意，一致认为，全省的烟花爆竹市场应立足本地，产销一体化，先销本地，再销省内，少销省外，落实“黑名单”管理办法应与协会“产销对接倡议”相结合，特别是省内两大产区遂宁市、南充市生产企业较多、产量较大，产销矛盾突出，生产企业大多处境艰难，建议省协会做好省内市场调节，生产企业少的市（州）的经营企业要尽量与生产企业多的市的生产企业合作，抱团合作，共同发展，实现共赢。

这次现场督查及座谈会座谈，为大家提供了相互学习、相互交流、取长补短的机会，加深了生产、经营企业的互动交流，使大家体会到相互团结、相互包容、相互支持、共同维护市场、互利共赢的重要性，做企业就应遵纪守法，应诚实守信，应顾全大局。落实“黑名单”管理办法要做到与“行业自律”、“产销对接”有效结合，走“疏堵结合”之路。

督查中，广安邻水县立华烟花爆竹有限公司和邻水县泰达烟花爆竹有限公司向督查组和省协会递交了《关于“9.26”非法运输烟花爆竹情况汇报》材料。

在督查座谈会上，一些会员单位对个别企业违反行业自律规约和“黑名单”管理办法、扰乱正常市场秩序的极端行为提出了批评。

二、工作建议

（一）各企业的建议

1、对省内生产企业乱卖、不讲原则、扰乱市场，各地提供公安、安监的执法证据、有效材料，省协会应会同省公安、省安监、省执法总队依法、依规进行处理，抓好典型，以点带面。

2、省协会应组织专门人员，有针对性的对有关市场进行深入调研，尤其是针对南充、遂宁的生产、经营企业的特殊情况，做好协调和督导工作。

3、省协会做好协调，继续做好“产销对接”工作，省内经营企业尽量多销省内产品，少销省外产品，缓解省内生产企业面临的矛盾。

4、控制省外企业入川数量，减少省外企业在川内的销量。

5、要求省内经营企业不要销售假货、歪货，要顾全行业大局，不要在省外生产仿省内的产品，仿冒、假冒的行为都应进入省协会“黑名单”。

6、生产企业要从源头做起，抓好产品质量和品牌建设是关键，要讲诚信，不仿冒他人，不乱销乱卖。

7、省内生产企业内部应按照标准规范到位，不要做超标、假大空产品。

8、省协会根据全省行业生产情况、行业标准进行调研，制定一个川内合理指导价（普通型、精品型）指导市场。

（二）安监部门对各企业的要求与建议

1、珍惜协会这个大平台，多支持协会工作。

2、要多理解，少拆台。

3、要多合作，少指责。

4、要充分发挥行业协会的作用。

5、经营企业要多关心生产企业。

（三）安监部门对省烟花爆竹协会的建议

1、要对烟花爆竹行业的秩序和作风进行必要的整顿。

2、省要深入研究“产销对接”，缓解省内产销矛盾。

3、要配合有关部门，严厉打击非法、违法行为。

4、要多关心生产企业。

5、扎实工作，低调行事，要摒弃土豪意识。

最后，这次督查活动，协会安排的督查组成员克服困难，均积极参加了本次督查活动；该活动受到了各地安监部门领导的高度重视与积极支持，尤其是巴中市安监局领导亲自带领全市烟花爆竹企业负责人，全程参与了我们的督查活动；督查组所到之处，所在地的督导组及全体会员也给该活动给予了大力支持与积极响应，为我们这项活动的顺利开展并取得一定效果，提供了有力保障。

第六督查组督查情况

为认真贯彻落实“国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知”，更好结合行业实际宣传贯彻落实“十九大”会议精神。根据《关于开展2017年度行业督查活动的通知》（川烟爆协【2017】21号）的要求，2017年11月4日～9日，以协会副会长赵学、广元市督导组组长易延海、副组长王润明、广元市烟花爆竹协会秘书长黄光辉，达州市督导组组长陈玲林、副组长任茂华、李宪、赵其贵、通川区金虹烟花爆竹有限责任公司范卫，省协会秘书处韩旭为成员的四川省烟花爆竹协会第六督查组，先后开展了对广元、达州两市烟花爆竹行业进行了督查。督查组听取了片区各家企业的工作汇报、对多家企业进行了现场检查、现场指导与单独座谈，召开了2次座谈会，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

广元市行业督导组、达州市行业督导组高度重视这次行业交叉督查活动，把这次活动看作是一次相互交流学习、相互提高、携手并进的机会。两市督导组认真领会川烟爆协【2017】21号文件精神，并积极组织辖区各会员单位采用各种不同的形式，认真学习、宣传，按照新标准要求积极开展自查自纠工作，形成了统计报表。督查过程中，两市督导组积极协调配合，对督查组的工作给予了大力支持。同时，两市的广大会员单位也十分重视此次活动，积极参加并认真对待现场督查和座谈交流。

本次活动，得到了当地安监局有关领导的大力支持和关怀。两地安监局领导在百忙中来到督查组指导工作、参加活动，对本次督查活动以及烟花爆竹行业发展方向提出了建议。

（一）现场情况

在两市行业督导组的协调配合下，督查组在达州市渠县检查了全县的烟花爆竹生产企业与烟花爆竹经营公司，在广元市抽查了苍溪县锦虹烟花爆竹有限责任公司、旺苍县巴山大地红烟花爆竹有限责任公司。

督查组深入到企业生产区和库区，对企业执行《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法（试行）》有关内容、省外供货企业遵守我省行业自律规约和《四川省烟花爆竹协会“黑名单”管理办法（试行）》的情况、片区内行业打非治违、行业整合等情况进行了认真督查。从现场反映的情况和统计资料显示情况来看，一是有的公司的消防设施存在损坏未及时修复；有的公司未全员购买工伤保险，未购置安全生产责任险；有的公司企业入库人员与车辆记录不完整；在川内产品销售问题上，渠县各公司除了销售四川省瑞峰花炮有限责任公司的产品外，未见其他川内产品。而广元市在川内产品产销对接方面，川内企业产品占其销售产品的比例相对较高。

（二）座谈交流情况

督查组分别在达州市渠县、广元市旺苍县举行了行业座谈会。与会单位汇报了本企业的打非治违及安全管理相关情况。占在行业高度，对督导组的工作开展、“黑名单”制度的实施、行业自律公约的落实，市场打非、整合经营等问题展开了充分讨论，大家交流经验、相互学习。督查组了解到，目前渠县三公司一厂没有合作，四家企业应学习其他市州抱团发展思路和生产经营理念，实施联合经营，由各企业共同出资，共派代表到联合体办公，共同选举联合体的负责人；广元市经过近几年努力，从一个全省较落后的区域实现了全市全面整合，统一经营，统一管理，企业得到了实惠，也进一步规范了市场，具有一定的推广价值。为了抵御非法产品抢占合法市场，广元市仓溪县、广元市利州区等区县都成立了各自的联合打非办公室，共同与所在地公安部门协调配合开展行业打非行动。

座谈会上，副会长赵学向与会单位提出了片区企业应充分认识行业现状，要不断提高自身竞争力。企业必须严格遵守国家的法律法规和标准，不断强化内部管理和企业文化建设，经营企业要花大力气培育潜在市场和未来市场而不是迎合市场，生产企业要以销定产，各经营公司更应精诚团结，求大同、存小异，抱团发展。同时与会单位对协会未来的工作提出了良好建议：一是协会应更加明确自己的宗旨和责任，要多为会员作想，积极反映会员诉求；二是协会要支持企业打非，要支持企业安全建设；三是协会要与其它中介组织加强合作和协调，更有利于企业安全发展；四是协会要帮助解决生产经营企业间的矛盾；五是协会应进一步提高会员单位、特别是常务理事单位的话语权。

座谈会上，督查组就两市督导组及会员单位反映的问题，与会员单位共同探讨，同时，对片区在经营模式、企业文化建设、行业整合和打非治违等工作中取得的成绩给予了充分肯定。

通过本次督查，督查组成员与两市督导组及会员间进行了充分的交流，增进了地区间督导组和会员之间的友谊，达到了相互学习和取长补短的目的。

二、问题与意见

1、由于渠县三司一厂历史遗留问题较多，再加上已到年底各单位工作较为繁忙，而且早已与其它合作单位签订了相关合同，所以他们表示：争取明年开春后完成相关的市场整合工作。

2、企业整合经营后，如何得到保护？如何规避风险？

3、生产企业的联合发展需要政策、法规支持。

4、企业打非难度太大，是否能建立行业整体打非机制？

5、希望达州市各经营公司多销售川内烟花爆竹生产企业的产品。

6、希望省协会的相关文件与制度应具有可操作性，并得以落实执行。                       

      第七督查组督查情况

按照“四川省烟花爆竹协会关于开展2017年度行业督查活动的通知”（川烟爆协[2017] 21号）要求，第七督查组于2017年11月7日—8日对成都地区的成都安泰烟花爆竹有限责任公司、都江堰市日用杂品公司、郫县日杂公司及其部分零售网点进行了督查，现将督查情况总结如下：

一、成立督查领导小组

按照“通知”要求，在省协会的指导下，成立了以副会长陈怀智为组长，张六清、崔本怀（请假）为副组长，杨志刚、尹世川、李茂文（请假）为成员的督查组，并召开了碰头会议，强调了督查重点及整个行程安排；宣布了督查纪律，不得向会员单位卡、拿、要，不得给会员单位带来经济负担，督查活动所产生的费用由省协会（成都片区督查组）及成都烟花爆竹行业协会共同承担。

二、成都片区经营企业现状

1.成都现有烟花爆竹批发经营企业25家，均按国家相关标准修建了烟花爆竹储存仓库，仓库监控设施全部接入成都市应急救援指挥中心的物联网监控平台，配备了与销售能力相匹配的配送车辆；

2.按照相关要求，25家企业全部达到了“三级标准化”企业的要求；

3.成都现有3600多个烟花爆竹零售经营点位，90%以上购买了零售经营综合保险。

三、存在的问题

1.非法（违规）销售比较严重，非法产品来源较多的是来自西充、遂宁、射洪三个地方；

2.部分零售点位不符合“两关闭”文件要求；

3.受特殊地域影响，个别企业仓库即将迁建，土地难以落实；

4.凉山州督导组反映，有来自遂宁个别企业的产品从非法渠道流入，扰乱了市场秩序。

四、企业诉求

1.充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，督促企业规范生产经营行为；

2.严格落实“黑名单管理办法”，对非法（违规）销售的生产企业，要按“办法”给予严肃处理；

3.按照“两关闭”专项整治文件要求，区县难以严格落实； 望协会向上级反映企业（行业）的实际问题和诉求。

结    语

此次督查由于领导重视、组织有力、方案具体可行，特别是在保障方面，协会秘书处专题对后勤保障工作进行了研究，一方面结合上级文件厉行节约的要求，另一方面充分考虑为基层会员单位减负。协会专门划拨工作经费，保证了督查组人员的车辆、差旅和住宿等费用开支，确保了督查工作正常有序开展。

督查期间，恰遇党的十九大胜利召开，督查组一方面按照“文件”规定做实“规定动作”。另一方面，结合党的十九大对全国安全生产工作的相关要求，督查组主动增加“自选动作”，承担了十九大精神的宣传员。二者有机结合，较好地完成了此次督查工作，“黑名单”管理办法的宣传贯彻进一步落实；“行业自律规定”进一步得到了各会员单位的认可，2017年省外企业入川销售情况进一步做到了情况清，会员诉求的广泛收集，进一步密切了协会和会员单位的关系。

此次督查通过召开座谈会的方式，会员单位座谈面达到95%，7个督查组共收集会员意见和诉求78条，其中，涉及生产企业的14条，占比17.9%，涉及经营公司的8条，占比10.3%，涉及协会秘书处工作的102条（含协调安监和公安等部门），占比71.8%。

针对会员的建议和诉求反映最多的是“加强产销对接”工作，协会秘书处提出了2018年“产销对接框架性设想”草案。目前，该草案已经2018年1月13日会长办公会讨论，并经1月14日第一届六次理事会讨论，形成基本共识。下一步，协会秘书处将按照会议精神，成立产销对接工作组，通过召开专题会议，进一步细化工作实施方案，把产销对接工作做为协会2018年重点工作，举全会之力、集全会之智，做实、做细2018年全省烟花爆竹行业产销对接工作。