中国江西网讯 黄平、吴美福、梁友泉报道：万载黄茅镇作为历史悠久的花炮之乡和烟花爆竹主产区，在黄茅镇党委政府的大力支持和坚强领导下，在县级安全主管部门的指导下，围绕“花炮产业升级，传统产业再创辉煌”的目标，不断加大投入、优化安监队伍，从优化环境、培训员工、完善制度、队伍建设、升级服务等方面不断创新监管模式，推进标准化建设，通过长期的实践和不断总结，逐步摸索出了一条与产业相适应、特色有效的花炮安全监管服务模式。
　　一、加强培训，提升技能强素质
　　员工的素质是企业发展的根本保证，花炮生产作为高危产业，员工的操作技术水准、安全生产意识强弱、企业归属意识都密切影响这个传统产业的发展。黄茅镇通过开展多种形式的员工培训，全面提升花炮从业人员的素养。

　　百堂员工培训进企业树立员工安全意识。该镇利用停产检修期等良机，邀请县局专家和经验丰富的一线监管干部到企业开展全员培训，以平实的语言、生动的事例，让企业员工认识到安全是自己的事、安全是努力不付之东流的前提，从而树立员工的安全意识、企业意识和产业意识。一年来，该镇累计开展全员培训108场，覆盖8000余名员工。
　　特种作业人员专业培训规范生产作业。贯彻落实危险工序作业人员持证上岗制度，组织企业安全员、特种工序作业员到宜春温汤和万载特种作业实训操作基地进行专业培训600余人次，规范作业操作，避免因操作失误造成事故。
　　事故防范应急演练提高员工逃生本领。邀请消防大队、派出所等部门指导企业开展应急演练30余次，提高员工的应急应变能力，掌握科学有效的逃生本领。

　　二、创新监管，健全制度抓安全
　　实地调研，反复研讨，不断完善监管机制和创新监管模式，从企业层面、员工层面、监管层面出台实施一系列与产业发展相适应的举措。
　　实行企业评级分类管理制。强化考核，压实责任，根据考核标准，对全镇85家企业评定为ABCD四个等级类别，因厂制宜，实行分级分类管理。在企业贷款、行政审批等方面予以政策倾斜，激发企业创先争优抓安全的积极性。
　　实行企业“三员”绩效工资统一考核奖惩制。企业安全厂长、安全员、门卫由乡镇统一考核，利用绩效杠杆激发员工的积极性和责任感。结合最美黄茅人评选，评选“最美工人”，增强职工荣誉感和责任感。
　　实行辞退员工黑名单公开制。对于不按章操作、不服从管理、屡教不改的员工强行辞退，并列入黑名单，在“万载安监”和“黄茅微讯”公众号曝光，全镇所有花炮企业一律不得录用。
　　实行举报有奖社会监督制。在全镇主要路口、“黄茅微讯”公众号上公开非法生产监督举报电话，对举报属实者发放奖金，让非法生产无处藏身。
　　实行打非治违专项整治制。在抓好日常监管和隐患排查的同时，组织机关干部和派出所干警集中开展“打非治违”、“夏季百日安全”和“安全生产月”等专项整治活动，让三超一改、转包分包、非法生产失去生存土壤。

　　三、升级改造，规范环境提产能
　　按照上级有关要求和行业标准，在设计布局、工艺设备、建设标准等方面进行指导和把关，督促企业尽快完成烟花爆竹企业第四轮整改发证，不断推进产业向标准化、高端化、集团化、品牌化发展。
　　整改创建发证，规范企业生产环境。镇安监办专设整改创建组，配齐人员力量，指导督促企业执行标准进行升级改造，规范包装、运输，积极协调上级单位做好第四轮验收发证。截止目前，全镇花炮企业整改投入高达1.2亿余元，现已通过省局验收发证企业27家，通过市级验收企业33家。烟花爆竹企业生产环境更加规范、更加安全，软硬件水平显著提高。

　　改良工艺设备，提高产能和安全性。改革落后生产工艺，引进新型装硝一体机、最新除尘设备、安全湿法注引等新型生产技艺，促进产能和安全系数同步升级。
　　兼并组团发展，打造花炮品牌效应。鼓励企业兼并组团发展，对于没有整改余地和竞争力的企业，引导其按市场规则淘汰退出，政府按规定给予一定的经济补偿。扶大扶强规模企业，鼓励开展产品研发和技术创新，不断提升企业核心竞争力。
　　“两随机一公开”，提升产品美誉度。加强产品流向管理，联合市监局实施产品质检“两随机一公开”机制，即随机抽产品、随机抽人员、网上公安开不合格产品(企业)，保证产品质量，提升本地花炮产品在市场的美誉度和认可度。
　　四、作风建设，搭建平台优服务
　　以镇党委干部“两学一做”为契机，深入开展作风整治，提升服务企业质量，不断改善与企业的关系，形成政商合力谋发展的良好氛围。

　　作风建设，提升企业服务质量。创办《黄茅督查信息》，狠抓干部作风，倡导务实服务。在做好常规检查和巡查督查的同时，镇村两级大力帮助企业调解征地纠纷共计60余起，协调各部门关系，为花炮企业发展营造良好的发展环境。“谢谢领导们帮忙，下周省局就会发证了”之类的谢语时有听到。

　　建微信群，搭建产业交流平台。创建“黄茅镇花炮企业交流群”，为花炮老板提供交流平台，共享行业经验，共谋产业发展。适时为企业推送天气预报等有价值的温馨提示和管理资料，提升管理办公效率。

　　黄茅镇烟花炮竹企业在党和政府的大力扶持下，不断改革创新、发展升级，产能不断攀升，安全保障不断提高，产品美誉度、知名度不断提升，品牌效应、核心竞争力显著增强，产品畅销欧美亚非澳等海内外市场，使万载这个千年传统产业生机焕发。截至目前，黄茅镇拥有烟花炮竹企业85家，规模以上企业13家。2016年实现花炮总产值18亿元，创税8130万元。使该镇的经济基础进一步夯实，综合实力进一步提升，民生事业进一步改善，为黄茅人民群众的生活水平和幸福感提升发挥了举足若轻的作用。