各市（州）应急管理局：

   现将《应急管理部办公厅关于湖南省浏阳市碧溪烟花制造有 限公司“12・4”重大事故的通报》（应急厅函〔2019） 583号）转发你们。请结合本地区烟花爆竹生产、经营工作实际，按照《四川省2019年烟花爆竹旺季安全监管工作方案》（川安办函〔2019） 160号）要求，一并贯彻落实。

一、深刻汲取事故教训，防范化解重大安全风险

   2019年12月4日上午7时32分，湖南省浏阳市碧溪烟花制 造有限公司石下工区包装作业区域发生爆炸事故，造成13人死亡、13人受伤，包装作业区内3栋工房全部炸毁，周边工库（房）不同程度受损。事故发生后，当地隐瞒死亡人数，性质恶劣，影响极坏。究其原因，一是产品超大规格、超大药量，导致现场成品、半成品整体起爆，造成群死群伤；二是“三超一改”“一证多厂”“分包转包”等违法违规行为屡禁不止；三是烟花爆竹各环节安全监管和专项整治存在较大差距。各级应急管理部门要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期发生的事故教训，采取有力措施，防范化解烟花爆竹行业重大安全风险，坚决防范类似事故再次发生，确保安全生产形势稳定向好。 

二、认真落实旺季安全生产工作方案，持续开展安全生产专项整治

   烟花爆竹进入生产、销售旺季，抢进度，超能力、超强度生产以及超量储存、超许可范围储存、销售等各类安全风险交织叠 加，安全生产形势严峻复杂。各级应急管理部门要按照《应急管 理部 公安部 交通运输部 市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季 安全监管工作的通知》(应发(2018) 110号)和《四川省2019 年烟花爆竹旺季安全监管工作方案》要求，把隐患自查自纠抓实 抓细贯穿始终，通过集中整治推动主体责任落地落实。要充分认识“一证多厂”“转包分包”等违法违规行为对烟花爆竹安全生产造 成的重大危害，各产区要对烟花爆竹生产企业逐厂进行全面排查 清理，对现有“分厂”“工区”逐一制定整顿方案，限期彻底消除“一证多厂、转包分包”等现象。要会同市场监管部门，督促企业严格 按照强制性国家标准，开展生产经营活动。

三、严格监管执法，深入开展烟花爆竹“打非治违”工作

   各级应急管理部门要会同公安、市场监管等部门，在属地政府的统一领导下，密切配合，通力协作，形成合力，齐抓共管， 在各职责范围内，深入开展明查暗访和联合执法，坚持高标准严 要求，突出重点、瞄准问题，注重抓典型，发挥社会监督作用， 及时曝光一批非法违法行为，倒逼企业履行安全生产主体责任。 市、县、乡镇人民政府要着力健全落实“联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防”的打非工作机制，增强排查打击非法违法生产行 为的针对性有效性。检查中对存在多主体各自组织生产经营活动, 或者分包转包生产线、工库（房）或者其他形式出租、转让安全 生产许可证的，一律依法吊销安全生产许可证；对存在“三超一改” 等违法违规行为的，依法从严给予处罚；对超许可范围生产经营 和生产经营不符合国家强制标准产品的，依法严肃处罚直至吊销 相关许可证照；对清查出的超标违禁产品，依法责令企业妥善安 全处置或集中销毁处置。同时，对工作责任不落实、检查督查走 过场，以及对企业违法违规行为长期存在却查处不力、执法不严, 甚至发生事故的，要依法依纪对相关责任单位和人员问责追责。 省厅将适时对重点地区和相关企业贯彻落实情况开展明查暗访。

   请迅速将本通知精神传达至各县（市、区）应急管理部门和 辖区内烟花爆竹生产、经营企业，督促抓好贯彻落实。

附件：《应急管理部办公厅关于湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12・4”重大事故的通报》（应急厅函〔2019） 583号）

点击此处下载全文：川应急函【2020】8号.pdf