推广应用安全存储仓，加强烟花零售环节管理

中国烟花爆竹协会副会长   邓煜群    

江西省李渡烟花集团有限公司董事长

中国是烟花爆竹的故乡，烟花爆竹是中华文明重要的组成部分，是中国传统文化中不可多得的瑰宝。千百年以来，辞旧迎新的爆竹声声，成为中华民族对于喜庆日子的集体记忆。烟花爆竹不仅是一个传统习俗，而且更是深入中华民族骨髓的文化符号。但随着老百姓对烟花爆竹消费需求逐年增长，存在于烟花爆竹零售环节诸多安全隐患暴露出来：

零售店址设置在人口密集区，并且大都是上店下宅、前店后宅方式，销售旺季经营户囤货较多，安全意识一旦疏忽，便是重大危险隐患。

传统烟花门店多为普通商铺，其建筑结构、消防措施无法满足危爆物品存放要求，更没有加装防雷、防静电设施，不适合经营烟花爆竹等危爆物品。

个别烟花零售店主为追求利益最大化，超规产品、走私现象时有发生。甚至有些门店因达不到监管要求无法取得烟花经营许可证，便挺而走险，无证经营，私设仓库。

目前烟花爆竹流向信息系统只能追溯到批发公司这一层级，零售商基本没有流向信息系统，零售环节中产品的购进源头与销售对象无法索源，一旦产品质量出现问题，无法追查批发公司与生产商的责任。

烟花爆竹销售80%主要集中在春节期间，经营公司平时需要耗费大量仓储成本用于产品存储，且春节期间集中大量配送的压力过大，造成重大运输安全隐患。这也是零售环节私库严重的原因之一。

自2015年永康事件、岳阳事件后，安监总局发布“两关闭”“三严禁”禁令。但现实中符合监管要求的店面非常少，绝大多数烟花爆竹零售门店都是上店下宅、前店后宅，属于“两关闭”范围。部份零售业主无法取得烟花爆竹零售许可证，偷偷经营、私设仓库。这种猫鼠“游戏”，给政府监管部门工作来来非常的难度，效果极其不佳。

堵不如疏，为改变这种猫鼠“游戏”，我认为需要大力推广运用安全存储仓，最大程度解决零售环节出现的诸多问题。

一、烟花爆竹零售终端专用安全存储仓应由仓储箱体及零售门店箱体两部份组成，两者独立分开。

其中零售门店箱体仅仅作为无药产品宣传展示、销售收银、流向管理平台，不允许直接存储烟花爆竹实物产品。门店箱体采取可拆卸模块化设计，简单灵活，可自由组装。

仓储箱体主要用于临时存放少量烟花爆竹（总药量控制在300KG以内）；应设计多种规格，由终端用户根据场地条件进行选择。须严格遵循防爆设计要求，并具有防爆、防雷、防静电以及可接入流向信息系统等相关功能。

箱体应采用防火耐高温绝热材料，箱顶设置1-3个自动泄爆窗口，遇有突发事件，泄爆窗口能自动弹开，箱体抗爆标准为300kgTNT、空气冲击波抗压安全等级为<3级（超压值为<0.15～0.20*105N/m2），确保箱体1米之外人群及建筑物不受大的损害。

应能与110、119联网，当箱体出现非正常现象破坏时可自动报警，当箱体烟雾浓度、温度超过额定标准时，箱顶泄爆口自动打开，同时警告短信自动发送至经营户预设手机号码。

应与职能部门监管系统联网，职能部门可以通过监控系统实时监控零售门店经营品种、经营过程等，实现全部全方位、常态化计时监控。

应安装防雷防静电装置，可以有效达到防雷防静电要求。

应采用防水涂层、顶部设隔热、通风装置，底部增加雨水导流装置、可防酸雨、防腐蚀。

零售终端的进销存系统应接入公安部门统一的产品流向信息管理系统，凡终端购进或销售出去的每一箱产品，均可通过产品流向条码进行索源，明确配送商、生产厂商。

专用安全存储仓的使用者主要为广大城郊、乡（镇）、村烟花零售业主，因此它不应该只定位为烟花零售门店，而应该定位为农村喜庆文化产业综合服务平台。

烟花爆竹是文化商品，属于文化产业的一部份，经常与糖果、酒等其他文化产品一起成为人们表达思想情感的重要载体，完全可以把专用安全存储仓打造成为喜庆文化综合服务平台。

平台既是销售花炮也销售喜庆酒宴用品；既是花炮传统文化宣传平台，也是烟花安全燃放的培训平台；既可作为包括小型焰火燃放在内的农村小型文化庆典活动洽谈者，也可作为活动的组织实施者（需要经过专业培训）。既满足了老百姓对焰火晚会的市场需求，又大大减少了他们自行燃放烟花的风险，还增加了终端经营业主的收入，从而达到政府放心、监管部门省心、经营者舒心、老百姓开心的多赢局面。

二、在推广模式上可由当地政府引导，并提供一定资金支持，鼓励零售终端业主使用安全存储仓；也可由批发经营企业、花炮生产企业、仓体生产企业在应急救援管理等相关职能部门的主导下，采取市场化运作。

这几年各省供销社均在大力推进恢复农村基层社组织，并提出了相应的目标。比如江西省提出5年内要建立10000个规范的乡村回收站点、抓好100个烟花爆竹配送中心规范化建设；建成省、市、县供销物流体系及各级仓储中心，承接县到乡、乡到村的农村配送，打通农村物流“最后一公里”，如果能借助各地供销系统的联合推广，将会达到更好的效果。

中华传统文化中的烟花爆竹不但不是洪水猛兽，更是中国五千年劳动人民文化和智慧的结晶，是人们宣泄怀情、表达喜怒哀乐、欢庆祈福的重要载体，是中国人民对美好生活最传统、最朴素的表达方式。

只要我们采取更科学、更完善、更有效的方法，运用创新思维加强监管与引导消费，必将提前消除各类隐患，保证广大百姓幸福与安全的美好生活。