当前，随着经济社会的快速发展，城市工业化、城镇化进程加快，民爆物品需求量持续走高，加之党的十九大等国家政治生活大事接踵而至，反恐维稳形势严峻复杂，社会矛盾日渐突出，民爆物品安全监管工作呈现出新的阶段性特征，做好此项工作更加重要。下面笔者就加强民用爆炸物品管理工作，谈几点看法。

一、民爆物品安全管理中存在的主要问题

从总体形势看，民爆监管工作还存在管理漏洞和薄弱环节，主要表现在：客观方面，一是随着新技术、新行业快速发展，不法分子利用互联网传播制爆技术、利用寄递物流渠道获取危爆物品等行为，给行业安全和公共安全带来很大的不确定性和风险隐患。二是随着反恐维稳形势日趋严峻，暴恐分子、个人极端人员利用危爆物品实施恶性犯罪行为屡有发生，风险隐患加大；三是受经济下行影响，民爆行业效益较前几年相比，落差较大，一些企业受利益驱使，铤而走险，违规生产经营，安全隐患一定程度存在。主观方面，一是思想认识不足。少数公安部门对危爆物品监管面临的严峻形势认识不足，在思想理念、机制方法、能力水平方面存在不足，危爆物品清查收缴还不深入、打击深挖还不彻底、隐患整治还不全面、管控措施还不到位。二是民爆监管缺位。基础公安单位值班备勤、案件侦办、纠纷调处等工作占去大量时间，加之警力较为缺乏，民爆物品专管民警配备不到位，存在缺位现象，管控漏洞较大。三是主责落实不力。一些企业安全意识不强，值班值守、爆破现场监督责任落实不力，管理台帐较为混乱，安全隐患突出；企业开展学习培训少，从业人员接受专业教育程度低，安全意识薄弱，一般凭习惯和经验开展工作，视频监控、联网报警系统因配置较低，故障率高。

二、加强民爆物品安全管理的对策建议

民爆物品既是国家严格控制的特殊商品，又是生产建设不可缺少的重要物品，与公共安全和社会稳定密切相关，是维系人民群众安全感和社会大局稳定的底线。公安机关要紧紧围绕十九大安保维稳这一主线，认真落实公安部“7.18”系列电视电话会议精神和重要讲话精神，进一步提高政治意识、大局意识和责任意识，以超强的责任，超细的举措，严抓严管严治，为十九大顺利召开筑牢安全稳定防线。

    （一）筑牢管控基础，以严责严管保安全。一要加强组织领导。各级公安部门要落实“一把手”为第一责任人制度，健全完善管理制度，落实管控措施，全面加强涉危涉爆物品的购买、运输、储存、使用环节监管，全面加强单位内部安全防范，严防涉危涉爆违法犯罪案件和安全事故发生。二要强化责任落实。严格落实“谁审批、谁负责，谁使用、谁负责，谁经营、谁负责”制度，派出所与涉危涉爆单位、涉爆涉危单位与涉危涉爆从业人员要层层签订责任书，切实把具体责任压实到单位和具体人身上。三要强化宣传引导。根据公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》和《民爆条例》等法律法规，全面在单位内部和社区、乡村开展宣传教育工作，提高防范意识和能力。

（二）强化源头治理，以严查严整保安全。一要强化信息采集。派出所要全面开展辖区涉危涉爆单位基本情况的摸排，将重点信息及时纳入“一标三实”系统，各涉危涉爆单位要每月向辖区派出所报告一次本单位从业人员是否变动情况；对涉枪涉爆重点人员全部登记造册，及时采集维护信息并录入涉枪涉爆信息管理系统，对不符合列管要求的，及时注销，确保数据鲜活。二要严密监管措施。严格执行市局、县区、派出所每季、每月、每周检查制度，对照公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》要求，紧盯运输、储存、使用环节，逐领域、逐部位开展拉网式检查，要督促单位严格落实内部保卫制度，综合运用人力、实体、技术等防范手段及相应管理措施，及时排查整改隐患，堵塞管理漏洞，严防非法流失危害社会公共安全。要督促严格落实“流向登记、凭证购买、丢失被盗报告、转让报告”流向管理制度，实现全要素、全过程、全环节封闭式管理，做到来源可查、去向可追、流向可控、责任可究。三要强化教育培训。定期组织涉爆企业安全员、爆破员、库管员进行业务培训，督促民爆企业开展内部安全教育和技能培训，提高从业人员安全意识和业务水平。

（三）狠抓末端治理，以严查严治保安全。一要强化线索摸排。围绕重点区域、部位，主动摸排发现违规违法生产、销售、持有、存储危爆物品行为的线索，逐一分析研判、扩线深挖，核查经营，要依靠公秘结合、专群结合等有效手段，及时获取动态性、预警性、深层次的情报线索，对构成重大犯罪线索的，要逐条核查盯办，集中力量侦破，务求不留后患。二要强化网上巡查预警。要发挥枪爆物品信息系统功能作用，全方位收集从业人员、重点人员及危爆物品信息，对利用寄递物流渠道非法寄递危爆物品的，利用网络、微信朋友圈非法买卖、非法宣传危爆物品制作、使用技能等行为的，要加强网安部门配合，突出网上网下梳理排查，斩断利益链条。三要强化合成打击。会同刑侦、网安、情报等部门，对危爆与暴恐、黑恶、毒品、赌博犯罪合流案件要捆绑侦查，深挖细查，一追到底；对跨地域、系列性、团伙性犯罪案件，要实行多警协同作战、跨区统一指挥、多地集中行动，全环节摧毁制贩危爆物品犯罪网络。

   （四）夯实信息化建设，以严巡严防保安全。一要强化硬件建设。按照公安部《民用爆炸物品储存库治安防范要求》《小型民用爆炸物品储存库安全规范》两个行业标准要求，强化民爆物品储存库建设，规范库区设置和功能配置，加快视频监控、联网报警等技防设施升级改造力度，完成储存库房视频监控100%接入110报警平台和派出所及主管部门监控平台。二要强化系统建设。按照公安部要求，建立推广爆破人员信息比对核查和民爆物品流向信息平衡比对预警处理机制，推广民用爆炸物品信息管理系统的应用，逐步推进爆炸物品使用现场移动布控视频建设，实现危爆物品使用末端管理控可视化，提升安全监管科技化水平。